ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 3

 
Додаток 1 до пункту 2 Розділу 4 програми розвитку малого і середнього підприємництва в Глибоцькому районі Чернівецької області на 2015-2016 роки
 
Порядок надання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів
 
1. Загальні положення.
1.1. Цей Порядок надання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів (далі – Порядок) визначає умови та механізм надання фінансової підтримки суб'єктам малого і середнього підприємництва в рамках програми розвитку малого і середнього підприємництва Глибоцького району Чернівецької області (далі – Програма) шляхом надання пільгових позик та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, що надаються комерційними банками на реалізацію інвестиційних проектів суб’єктів малого і середнього підприємництва (далі – Компенсація).
1.2. Компенсація відповідно до цього Порядку надається суб’єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною 3 статті 55 Господарського кодексу України (далі – суб’єкти підприємництва).
1.3. Головним розпорядником коштів районного бюджету на фінансову підтримку суб’єктів малого і середнього підприємництва в рамках Програми є Глибоцька районна рада в особі координаційної рада Глибоцької районної ради з питань розвитку підприємництва- консультативно-дорадчого органу, що сприяє реалізації державної політики у сфері підприємництва. (далі – Головний розпорядник).
1.4. Компенсація надається на конкурсних засадах суб’єктам підприємництва, які залучили та/або залучають кредити для реалізації інвестиційних проектів, починаючи з 2017 року, або планують розпочати власну підприємницьку діяльність, чи розширити існуючу підприємницьку діяльність.
2. Право на одержання Компенсації мають суб’єкти підприємництва:
2.1. Якими розроблено та реалізовуються інвестиційні проекти, умовами яких
- передбачається: виробництво та переробка сільськогосподарської продукції (у тому числі вирощування нових та нетрадиційних для регіону видів продукції, відгодівля худоби, виробництво м’яса, промислове розведення риби, садівництво, бджільництво, молочарство тощо);
- фотопослуги;
- послуги перукарень, салонів краси та косметології;
-послуги по ремонту побутових машин та приладів;
- послуги по ремонту автотранспортних засобів, автостоянки, автомийки;
- послуги з прання білизна та хімчистки одягу;
- послуги по ремонту ювелірних виробів;
- послуги по ремонту комп’ютерів та мобільних телефонів, телерадіоапаратури ;
- послуги догляду за тілом;
- послуги по ремонту шкіргалантерейних виробів;
- випічка хлібобулочних та кондитерських виробів;
- машинобудування, виробництво машин, устаткування та готових металевих виробів (за виключенням видів діяльності, визначених у пункті 3.1 цього Порядку);
- упровадження енергозберігаючих технологій та виробництво продукції для енергозбереження;
- виготовлення швейних виробів та взуття (легка промисловість);
- виробництво будівельних матеріалів (будівельні суміші, оздоблювальні матеріали та конструкції, цегла, керамічні та бетонні вироби);
- виробництво електричного, електронного та оптичного устаткування, приладобудування;
- освоєння та розроблення високотехнологічних виробів, впровадження інновацій, нових програмних продуктів;
 - та інші, які визначаються в окремому рішенні конкурсної комісії.
2.2. Які не мають заборгованості перед державним і місцевими бюджетами та по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України;
2.3. Які зареєстровані на території Глибоцького району Чернівецької області.
3. На одержання Компенсації не мають права суб’єкти підприємництва, які:
3.1. Здійснюють виробництво зброї, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, оптову та роздрібну торгівлю, організацію та проведення азартних ігор, обмін валюти, надають в оренду 41 нерухоме майно, є кредитними або страховими організаціями, інвестиційними та недержавними пенсійними фондами, професійними учасниками ринку цінних паперів, ломбардами;
3.2. Отримують фінансову підтримку за іншими бюджетними програмами та за рахунок коштів проектів міжнародних фінансових організацій;
3.3. Визнані банкрутами, щодо яких порушено справу про банкрутство, проводиться санація;
3.4. Перебувають у стадії припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця;
3.5. Подали недостовірну інформацію щодо інвестиційного проекту або свого фінансового стану.
4. Основними критеріями під час визначення переможців конкурсу є:
4.1. Відповідність проекту пріоритетам, визначеним у пункті 2.1 цього Порядку;
4.2. Розмір прибутку та рентабельність виробництва (надання послуг);
4.3. Кількість додаткових робочих місць, які створено або планується створити;
4.4. Рівень середньої заробітної плати працівників за останній бюджетний період;
4.5. Виробництво продукції в тому числі на експорт;
4.6. Збільшення обсягу надходжень до місцевих бюджетів від сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) за бюджетний період.
4.7. Соціальне значення проекту.
4.8. Участь територіальної громади у фінансуванні програми, а саме розмір частки яку готова виділити громада для надання Позички чи Компенсації під кожний конкретний проект.
В разі реєстрації чи майбутньої реєстрації потенційного Позичальника на території об’єднаної територіальної громади, Позичка надається тільки за умови 100% фінансування Позички з коштів відповідної  об’єднаної територіальної громади. Такі кошти, що надійшли від об’єднаних територіальних громад, так само ті які повернуті Позичальника, що зареєстровані на території цих об’єднаних територіальних громад, обліковується окремо, та в їх межах видаються позички позичальникам зареєстрованим на територіях цих об’єднаних територіальних громад.
5. Основні засади проведення конкурсного відбору:
5.1. Метою проведення конкурсного відбору є визначення суб’єктів підприємництва, яким за рахунок коштів районного бюджету буде надано Компенсацію.
5.2. Організаційне забезпечення конкурсного відбору здійснюється Головним розпорядником.
5.3. Проведення конкурсу та вирішення інших питань щодо Компенсації здійснюється конкурсною комісією, склад якої затверджується розпорядженням голови Глибоцької районної ради.
5.4. До складу конкурсної комісії на паритетних засадах входять представники структурних підрозділів районної державної адміністрації, районної ради, органів пенсійного фонду, державної служби зайнятості, державної фіскальної служби, об’єднань суб’єктів господарювання, депутати районної ради. Головою комісії є керуючий справами Глибоцької районної ради, секретарем комісії – представник Головного розпорядника.
5.5. Конкурсною комісією, у разі необхідності, утворюється тимчасові експертні групи для підготовки висновків до поданих учасниками конкурсу бізнес-планів інвестиційних проектів.
5.6. Головним розпорядником коштів у двотижневий термін після затвердження видатків районного бюджету на зазначені цілі приймає рішення про розміщення оголошення про проведення конкурсу.
5.7. Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється Головним розпорядником у друкованих засобах масової інформації, розміщується на веб-сайті Глибоцької районної ради та Глибоцької районної державної адміністрації та має містити інформацію щодо терміну проведення конкурсу, умов проведення конкурсу, кінцевого строку подання заявок з відповідними документами, адреси, за якою приймаються заявки з відповідними документами, контактного номера телефону для довідок.
5.8. Секретар конкурсної комісії забезпечує приймання заявок на участь у конкурсі з документами відповідно до Переліку (додаток №2 до даного Порядку) протягом не менше 30-ти календарних днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурсу. При поданні заявки наявність всіх документів, передбачених цим Порядком, перевіряється секретарем конкурсної комісії та реєструється у книзі реєстрації учасників конкурсного відбору. Один примірник заявки з реєстраційним номером повертається суб’єкту підприємництва. Книга реєстрації учасників конкурсного відбору повинна бути прошнурована, пронумерована і засвідчена печаткою Головного розпорядника.
5.9. Суб’єкти підприємництва, які бажають взяти участь у конкурсі, подають у двох примірниках конкурсній комісії заявку на участь у конкурсі за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку, та документи (оригінали та їх копії, завірені заявником в одному екземплярі), які визначені переліком (додаток 2 до цього Порядку). Кожний претендент може подати тільки одну заявку на отримання Компенсації.
5.10. Документи подаються до конкурсної комісії суб’єктом підприємництва або уповноваженою ним особою.
5.11. Якщо подається неповний комплект документів або з порушенням вимог цього Порядку, такі документи не реєструються і повертаються претенденту із повідомленням причини повернення у день їх подання. Головний розпорядник не пізніше 7 (семи) робочих днів до початку проведення Конкурсу повідомляє членів конкурсної комісії та учасників Конкурсу про дату проведення Конкурсу. Головний розпорядник за 7 (сім) календарних днів до початку конкурсу надсилає пакети документів учасників електронною поштою членам конкурсної комісії для ознайомлення та підготовки до засідання конкурсної комісії.
5.12. Прийняття рішення щодо визначення суб’єктів підприємництва, яким за рахунок коштів районного бюджету буде надано Компенсацію, здійснюється конкурсною комісією в день проведення конкурсного відбору та оформлюється протоколом конкурсної комісії. Презентації бізнес-проектів на засіданні конкурсної комісії здійснюють безпосередньо керівники суб’єктів підприємництва або уповноважені ними особи.
5.13. Переможці конкурсного відбору визначаються конкурсною комісією, виходячи з критеріїв, визначених у пункті 4 цього Порядку, та в межах суми коштів, передбачених на зазначені цілі. Переможцями конкурсного відбору визнаються суб’єктів підприємництва, якими запропоновано найкращі умови для здійснення інвестиційних проектів. Переможців конкурсу може бути декілька, їх кількість визначається окремо за результатами кожного конкурсного відбору.
5.14. Рішення конкурсної комісії приймаються на закритих засіданнях. Засідання комісії є правомочними в присутності не менш ніж 2/3 її складу, відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним. Результати конкурсного відбору оформлюються протоколом протягом наступних 3-х (трьох) робочих днів, який підписує голова, секретар та всі присутні на засіданні члени конкурсної комісії.
5.15. Конкурсна комісія протягом 10-ти (десяти) робочих днів після прийняття рішення повідомляє про результати конкурсного відбору всіх учасників. У разі відмови в наданні Компенсації суб’єкту підприємницької діяльності надсилається обґрунтована письмова відповідь із зазначенням причин відмови.
 
6. Порядок надання позички та компенсації.
6.1 Компенсація за кредитами надається в розмірі, що не перевищує 100% облікової ставки Національного банку України, яка діяла на дату засідання конкурсної комісії, але не більше 90% ставки за кредит, встановленої банківською установою, яка надала позичальнику кредит, та не більше 150,0 тис. грн. в рік на одного позичальника.
Компенсація за кредитами надається на умовах повернення.
Компенсацію не може бути спрямовано на погашення будь-яких штрафних санкцій та/або пені за користування кредитами банків, інших штрафних санкцій.
Позичка може бути видана тільки за умови повного страхування ризику втрати працездатності чи життя, або іншого страхування, яке  визначається в окремому рішенні конкурсної комісії.
6.2 Позичка надається на умовах повернення на термін до 18 місяців, та не більше  150,0 тис. грн. в рік на одного позичальника.
6.3 Кошти отримані у формі Позички та Компенсації, а також плата за користування,  підлягають поверненню на рахунок Головного розпорядника один раз в 3 місяці, або щомісячно (узгоджується індивідуально за бажанням Позичальника) пропорційно сумі Позички чи компенсації на рахунок Головного розпорядника.
Акумульовані з повернутих кошти Позички чи Компенсації Головний розпорядник використовує на надання Позичок та компенсацій іншим Позичальникам на умовах визначених цим порядком.
 
 
7. Якщо кредит отримано до початку поточного бюджетного року, то відшкодування відсотків здійснюється за період з початку та до кінця поточного бюджетного року, якщо кредит отримано протягом бюджетного року – з моменту отримання кредиту та до кінця поточного бюджетного року.
 
8. Порядок перерахування Позички та Компенсації
З метою залучення територіальних громад до розвитку економіки району частина коштів на надання Позички чи Компенсації у розмірі від 25%, може перераховуватися на рахунок програми  з місцевого бюджету територіальної громади на території якої зареєстроване чи має намір реєструватися підприємство чи СПД, та на якій він буде проводити свою діяльність.
8.1 Після підтвердження сплати переможцем конкурсу відсотків за користування кредитом у повному обсязі за бюджетний період Головний розпорядник перераховує одноразово суму, яку визначено рішенням Комісії, на спеціальний поточний рахунок переможця конкурсу у банківській установі, якою надано кредит, на підставі укладеного договору протягом одного місяця з моменту накопичення необхідної суми на рахунку Головного розпорядника.
8.2 Після проведення конкурсу, переможцю конкурсу, Головний розпорядник перераховує одноразово суму, яку визначено рішенням Комісії, на спеціальний поточний рахунок переможця конкурсу у банківській установі, на підставі укладеного договору протягом одного місяця з моменту накопичення необхідної суми на рахунку Головного розпорядника.
 
9. Кошти на компенсацію надаються в межах одного бюджетного періоду.
 
10. Невикористані кошти районного бюджету протягом бюджетного року, які направлено на Компенсацію, повертаються Головним розпорядником до районного бюджету.
 
11. Контроль за виконанням результативних показників інвестиційних проектів здійснює Головний розпорядник.
 
12. Фінансова звітність
Фінансова звітність про використання коштів районного бюджету для здійснення Компенсації складається і подається в установленому порядку. Операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються відповідно до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого Міністерством фінансів України. Головний розпорядник коштів щомісячно подає Глибоцькій районній державній адміністрації звітність про використання коштів, виділених з районного бюджету на надання пільгових позичок та/або часткове відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів.
13. Питання, які не врегульовані цим Порядком, вирішуються відповідно до вимог діючого законодавства України.
 
Додаток 1 до Порядку надання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів
 
 
 
ЗАЯВКА
на участь у конкурсі на отримання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів
 
Прошу допустити _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (повна назва суб’єкта підприємництва або ПІБ фізичної особи-підприємця)
 
до участі у конкурсному відборі на отримання часткового відшкодування з районного бюджету на отримання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(назва бізнес-плану)
 Відомості про суб'єкта підприємництва:
Керівник (назва посади, ПІБ) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Юридична адреса _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Місцезнаходження виробничих потужностей __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Телефон _____________________________факс______________________
E-mail _________________________________________________________
Вид діяльності (основний) ________________________________________
Код ЄДРПОУ (ідентифікаційний номер) ____________________________
Банківські реквізити ____________________________________________________________
З вимогами Програми надання  пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, затвердженого рішенням сесії обласної ради від «__»_______2017 №_________, ознайомлений та зобов’язуюсь їх виконувати.
Керівник ________________ __________________________________
(підпис) (ініціали та прізвище)
Реєстраційний № ________________ від "___" ____________ 20__ р.
 
Додаток 2 до Порядку надання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів
 
ПЕРЕЛІК
документів, які подаються суб’єктами підприємництва на участь у конкурсі на отримання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів
 
Суб’єкти підприємництва, які бажають взяти участь у конкурсі на отримання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, що надаються комерційними банками на реалізацію проектів суб’єктів малого і середнього підприємництва, подають до конкурсної комісії наступні документи у двох примірниках:
 1) заявку на участь у конкурсі згідно з додатком 1;
2) відомості про суб'єкта підприємництва: чисельність працівників; виробничі потужності та площа; виробнича спеціалізація;
3) відомості про зовнішньоекономічну діяльність суб’єкта підприємництва за попередні два роки;
4) бізнес-план або інвестиційний проект (фінансово-економічне обґрунтування проекту), який повинен містити інформацію про: назву, мету, вартість проекту, соціальні та екологічні наслідки його впровадження; відповідність проекту пріоритетним напрямам діяльності суб’єктів підприємництва, зазначених у Порядку надання пільгових позичок та/або часткового відшкодування з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів; фінансово-економічні показники ефективності проекту (фактичне збільшення обсягів виробництва, валового доходу, відрахувань до бюджету та позабюджетних фондів, досягнутий рівень рентабельності, термін окупності); створення нових робочих місць, зокрема, за умови збереження наявного персоналу; рівень заробітної плати працівників, працевлаштованих на нові робочі місця, та/або динаміка зміни рівня середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника; рівень використання місцевих матеріальних ресурсів; впровадження енергозберігаючих заходів, їх обґрунтування та оцінка економічної ефективності від їх впровадження;
5) завірену банком копію кредитного договору, укладеного з банком, який видав кредит;
6) завірену страховою компанією копію договору, укладеного зі страховою компанією щодо страхування ризику втрати працездатності чи життя, або іншого договору страхування, який  визначається в окремому рішенні конкурсної комісії ;
7) завірені банком копії платіжних доручень щодо сплати зобов’язань за кредитним договором;
8) довідку з банку щодо зобов’язань суб’єкта підприємництва зі сплати відсотків по кредиту у поточному році відповідно до кредитного договору за необхідний період;
9) довідку про банківські реквізити, видану банком;
10) завірену суб’єктом підприємства копію статуту (для юридичних осіб), баланс та звіт про фінансові результати за попередніх два роки та останній звітний період; 11) довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, інших обов'язкових платежів, також до бюджету Пенсійного фонду України, та про відсутність заборгованості з виплати заробітної плати;
12) довідку про сплату податків до місцевих бюджетів за попередніх два роки;
13) виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
14)  Гарантійний лист органу місцевого самоврядування про готовність профінансувати програму на певну частину зазначеного проекту.
 
Додаток 2 до пункту 2 Розділу 4 програми розвитку малого і середнього підприємництва в Глибоцькому районі Чернівецької області на 2015-2016 роки
 
1.1. Суб’єкти підприємницької діяльності (далі – СПД) згідно з умовами договору: повертають на рахунок Глибоцької районної державної (далі – Головний розпорядник), відкритий в управлінні Державної казначейської служби України у Глибоцькому районі, бюджетні кошти, які у подальшому протягом 2-ох (двох) робочих днів перераховуються на відповідний спеціальний рахунок районного бюджету; вносять щомісяця, або поквартально (узгоджується індивідуально з СПД) на рахунок Головного розпорядника, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України у Глибоцькому районі, плату за користування бюджетними коштами.
Кошти що надходять у вигляді погашення тіла Позички чи Компенсації перераховується протягом 2-ох (двох) робочих днів до районного бюджету та в подальшому використовується на надання фінансово-кредитної підтримки СПД.
У разі неповернення СПД бюджетних коштів та/або несплати відсотків за користування ними, стягнення таких коштів та відсотків до районного бюджету, нарахування штрафних санкцій покладається на Головного розпорядника.
1.2. У разі виникнення обставин, пов’язаних із неможливістю своєчасного погашення боргу по договору, у зв’язку з тимчасовим погіршенням фінансового стану СПД, термін погашення кредиту може бути відстрочений. Рішення про надання відстрочки термінів погашення кредиту або відмову в наданні відстрочки термінів погашення кредиту приймається Конкурсною комісією за результатами розгляду клопотання та документів, що підтверджують неможливість своєчасного погашення боргу по договору у зв’язку з тимчасовим погіршенням фінансового стану СПД, та надання обґрунтованих пропозицій по усуненню причин погіршення фінансового стану. Клопотання про надання відстрочки термінів погашення кредиту підлягає погодженню із заступником головою районної ради.
Рішення про надання відстрочки термінів погашення кредиту погоджується із Головним розпорядником. Відстрочка терміну погашення кредиту надається одноразово та на термін, який не перевищує термін, визначений в основному договорі.
1.3. СПД несе відповідальність відповідно до вимог законодавства за нецільове використання одержаних коштів фінансово-кредитної підтримки, за своєчасне і у повному обсязі повернення до Головного розпорядника вказаних коштів та плати за користування ними. Головний розпорядник  забезпечує отримання від СПД у визначеній формі та у встановлені договором про фінансово-кредитну підтримку строки звіти і копії документів, що підтверджують цільове використання коштів, виконання позичальником своїх зобов’язань за залученим кредитом та довідки про ефективність використання наданого кредиту згідно з переліком, наведеним у додатку до цього порядку.
1.4. З метою контролю ефективності використання бюджетних коштів Головним розпорядником здійснюється контроль за цільовим використанням отриманих кредитних коштів, моніторинг реалізації СПД проекту, фінансового стану позичальника, стану заставного майна протягом всього часу дії договору фінансово-кредитної підтримки. Для проведення моніторингу Головним розпорядником можуть залучатися аудиторські організації, державні контролюючі та правоохоронні органи тощо.
1.5. При невиконанні СПД своїх зобов'язань щодо повернення наданих коштів у зазначений строк Головним розпорядником стягується заборгованість згідно з умовами договору застави та відповідно до вимог чинного законодавства України.
1.6. Головним розпорядником щокварталу  до 5 числа місяця, наступного за звітним, складається звіт про стан виконання рішень Конкурсної комісії та  договорів Головного розпорядника з СПД.
У 10-ти денний термін по закінченню встановленого терміну для обов’язкової звітності СПД перед контролюючими та статистичними органами, Головний розпорядник готує аналітичну довідку з динаміки показників фінансово-господарської діяльності СПД, складену за довідками СПД, зазначеними у пункті 1.3 цього Порядку. Головним розпорядником коштів здійснюється перевірка ефективності використання коштів, спрямованих з районного бюджету на фінансово-кредитну підтримку СПД, та щоквартально подається управлінню економіки райдержадміністрації звітність про використання коштів районного бюджету в частині надання фінансово-кредитної підтримки.
1.7. Питання, які не врегульовано Порядком та іншими внутрішніми документами Головного розпорядника, що стосуються правовідносин між Головним розпорядником та СПД, якими отримано фінансово-кредитну підтримку, вирішуються на підставі діючого законодавства.