ХХ СЕСІЯ VІI СКЛИКАННЯ            
«_____»______________року                                                                    смт.Глибока                                                                
 

Про Програму розвитку місцевого самоврядування району та забезпечення повноважень щодо управління майном спільної власності територіальних громад селища та сіл району   на 2018-2019 р.р

 
            Керуючись п.16 ч.1 ст.43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, на виконання Указу Президента України від 30 серпня 2001 року №749/2001 „Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування в Україні”, відповідно до Порядку формування, фінансування та моніторингу виконання районних (комплексних) програм, затвердженого рішенням районної ради від 3 листопада 2006 року №121–6/06, з метою покращення організаційно-масової роботи та зміцнення матеріально-технічного  забезпечення районної ради,враховуючи рекомендації постійних комісій,  районна рада
ВИРІШИЛА:
            1.  Програму  розвитку місцевого самоврядування району  та забезпечення
повноважень щодо управління майном спільної власності територіальних громад селища та сіл району   на 2018-2019 р.р. затвердити(додається).
2.Фінансовому управлінню райдержадміністрації при  затвердженні районного бюджету на 2018-2019 роки передбачати кошти на фінансування  видатків, пов’язаних з виконанням даної   Програми.
3.Головним розпорядником коштів і відповідальним виконавцем Програми  визначити Глибоцьку районну раду. 
4.Відповідальним виконавцям програми:
- звітувати на сесіях районної ради про хід виконання Програми та ефективність реалізації її заходів;
- після закінчення дії Програми скласти заключний звіт про результати виконання Програми та подати його на розгляд сесії районної ради разом з пояснювальною запискою про кінцеві результати Програми.
5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань економіки, бюджету та фінансів та  керуючого справами районної ради М.ДШмідта
 
 
            Голова районної ради                                                         П.В.Панчук
 
                                                                                  
 
  
     Затверджено
                                                        Рішення    районної   ради                              
                                                        №    від    2017 р.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  ПРОГРАМА
розвитку місцевого самоврядування та забезпечення
повноважень щодо управління майном спільної власності територіальних громад селища та сіл району
на 2018-2019роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
смт.Глибока
2017 р.
 
 
     1.1.  Загальна характеристика  Програми розвитку місцевого самоврядування та забезпечення повноважень щодо управління     майном спільної власності територіальних громад селища та сіл району на 2018-2019 роки
 

1	Ініціатор розроблення Програми	Районна рада
2	Дата, номер і назва документу, який є підставою розроблення Програми	- 21.05.1997р № 280/97-ВР  Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»; - 30.08.2001 № 749/2001 Указ Президента «Про державну  підтримку розвитку місцевого    самоврядування»; -  08.07.2010 р. № 2456-УІ «Бюджетний кодекс України»; - 10.04.1992 р. № 2269/ХІІ Закон «Про оренду державного та комунального майна»; - 12.07.2001 № 2658-ІІІ  Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»
3	Розробник Програми	Глибоцька районна рада
4	Співрозробник Програми	-
5	Відповідальний виконавець Програми	Глибоцька районна рада
6	Учасники Програми	Глибоцька районна, селищна та сільські ради,  визначені суб’єкти господарювання
7	Термін реалізації Програми	2018-2019 р.р.
7.1.	Етапи виконання Програми	І етап – 2018р.; ІІ етап 2019р.
8.	Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні Програми	Районний бюджет
9	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми,  тис.грн.	2018р. – 650,0	2019-700.0
9.1.	В тому числі бюджетних коштів, тис.грн	2018р. – 650,0	2019-700.0
	- з них коштів районного бюджету, тис.грн	2018р. – 650,0	2019 р. –700,0,
10	Основні джерела фінансування Програми	Районний бюджет

 
 
 
 
 
 
 
 1.2. Визначення проблеми, на розв’язання якої  спрямована
Программа
 
        Програма розвитку місцевого самоврядування району та забезпечення повноважень щодо управління комунальним майном /далі Програма/ розроблена відповідно до положень Конституції України, Європейської хартії місцевого самоврядування, Бюджетного кодексу України, Законів  України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад»,  «Про оренду державного та комунального майна»,   інших чинних  нормативно-правових  актів.
        Відповідно до Законів України «Про статус депутатів місцевих рад» та «Про місцеве самоврядування в Україні» депутати районної ради мають право на підвищення професійного рівня, забезпечення довідковими та інформаційними матеріалами, сприяння у вирішенні соціально-економічних проблем територіальних громад тощо.
       У свою чергу, статтею 142 Конституції України, частиною 4 статті 60 та п.10 прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що районна рада  від імені  територіальних громад  селища та сіл району  здійснює управління об’єктами,  що задовільняє їх спільні потреби.
       Станом на 01 січня  2017 року до спільної власності територіальних громад смт.Глибока та сіл  Глибоцького  району    належить  34 об’єкти.
Згідно  Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та Положень, затверджених рішеннями  сесій  районної ради, частина нерухомого майна зазначених об’єктів передана в орендне користування.
       До 01 липня 2011 року всі витрати,  пов’язані із забезпеченням депутатської діяльності та повноважень щодо управління комунальним майном територіальних громад, проводились за рахунок коштів цільового фонду районної ради, до якого зараховувались надходження від оренди об’єктів спільної власності. Згідно вимог  нового Бюджетного кодексу України  надходження від орендної плати за користуванням майном, що перебуває у комунальної власності, належать до доходів загального фонду районного бюджету.
          Водночас сьогодення вимагає від органів місцевого самоврядування більш дієвої участі в реалізації проектів, орієнтованих на розвиток територіальних громад, транскордонного та іншого міжнародного співробітництва.
          Прийняття Програми дозволить районній раді ефективно покращити організацію  підвищення кваліфікації депутатів, здійснювати повноваження щодо передачі  та приватизації   нерухомого майна об’єктів  комунальної власності,  законодавчо закріпити право власності на об’єкти та постійне
 
 
 
користування земельними ділянками, вирішувати інші питання місцевого самоврядування.

1. Метою Програми є:

- розвиток ініціативи  громад  у вирішені  питань місцевого самоврядування;
- поліпшення діяльності депутатів районної ради  та умов їхньої  роботи;
- створення належних умов для реалізації територіальними громадами та органами місцевого самоврядування, визначених  прав та повноважень;
- забезпечення стабільного надходження доходів до районного бюджету від користування і приватизації комунального майна та ефективне здійснення повноважень районної ради в даній сфері;
- вирішення інших питань, пов’язаних з розвитком місцевого самоврядування та управління об’єктами спільної власності територіальних громад.
 
1.4.Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми
Для досягнення мети Програми необхідно:
-забезпечити ефективне використання майна спільної власності      територіальних громад району;
-продовжити роботу з виготовлення технічної документації та свідоцтв на право власності на об’єкти комунальної власності, державних актів на право постійного користування земельними ділянками, здійснення поточної  інвентаризації, виготовлення звітів з оцінки майна та їх рецензії;
-постійно сприяти депутатам районної ради в реалізації наданих повноважень;
-активізувати участь органів місцевого самоврядування в реалізації проектів, орієнтованих на розвиток територіальних громад;
Програма розрахована до 31 грудня 2019 року.
 
1.5.Завдання Програми та результативні показники
 
Основними завданнями Програми є:
 
-створення належних умов для реалізації органами місцевого самоврядування прав і повноважень, визначених Конституцією та Законами України;
-покращення взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної влади та громадськими організаціями при вирішенні питань самоврядування;
-залучення додаткових ресурсів для спільного вирішення соціально-
економічних проблем району;
-запровадження ефективних форм діяльності депутатів районної ради в роботі сесій, засіданнях постійних комісій, колегії, вирішенні нагальних проблем територіальних громад;
-участь місцевих рад в конкурсах, орієнтованих на розвиток територіальних громад;
-виконання звітів про незалежну оцінку ринкової вартості об’єктів оренди та проведення робіт із рецензування;
-виготовлення державних актів на право власності на об’єкти та постійне користування земельними ділянками.
-впровадження енергоуфективних заходів з метою заощадження енергетичних ресурсів,утеплення фасаду адмінприміщення з заміною покрівлі та ін.
Фінансове забезпечення виконання заходів Програми здійснюється в межах видатків, передбачених на відповідну мету у районному бюджеті.
 

                                    1. 6. Напрями  діяльності і заходи  Програми

№ з/п	Зміст заходу	Виконавець	Термін виконання	Орієнтовані витрати на реалізацію /тис.грн./		Очікувані  результати
				Джерело фінансування	2017-2019 рр   тис.грн.
Покращення взаємодії органів місцевого самоврядування  та створення умов депутатам  районної ради
1	Забезпечення роботи сесій, постійних комісій та колегії ради (в тому числі, забезпечення відкритого поіменного голосування депутатами районної ради)	Глибоцька районна рада	2018 р 2019 р	Районний бюджет	50,0   70,0	Покращення ефективності діяльності депутатів ради
2	Відзначення державних свят України, проведення  урочистих заходів та відзначення пам’ятних та ювілейних дат	Глибоцька районна рада	2018р 2019 р	Районний бюджет	80,0 90,0	Забезпечення  участі органів місцевого самоврядування в загальнорайонних заходах
3   4      5  6  7	Офіційні прийоми делегацій Придбання предметів,матеріалів,обладнання та інвентаря Інформаційні послуги Придбання з/частин Придбання паливо- мастильних матеріалів   проведення поточного ремонту адмінприміщення	Глибоцька районна рада	2018р 2019 р 2018р 2019р 2019р 2018р 2019р 2018р 2019р 2018р   2018р 2019р	Районний бюджет	60,0 70,0 60,0 60,0 60,0 30,0 20,0 100,0 100,0 70,0   30.0 50.0	Підвищення ролі місцевого самоврядування, поліпшення відносин в розвитку регіонального і міжнародного співробітництва

 
 

8	Підписка періодичних видань, друк блокнотів, матеріалів сесій постійних комісій, послуги зв’язку, інші господарські потреби	Глибоцька районна рада	2018р 2019 р	Районний бюджет	30,0   20,0	Забезпечення ефективних умов роботи депутатів, працівників виконавчого апарату районної ради та представницької влади району в цілому
9	Придбання паперу, картриджів, грамот ,ком»ютерної техніки	Глибоцька районна рада	2018р 2019 р	Районний бюджет	50,0   50,0	Забезпечення ефективних умов роботи депутатів, працівників виконавчого апарату районної ради та представницької влади району в цілому
10	Послуги «Автокомтранс»	Глибоцька районна рада	2018р 2019 р	Районний бюджет	40,0  30,0
11	Матеріальна допомога,видатки на відрядження	Глибоцька районна рада	2018р 2019 р	Районний бюджет	25,0   30,0
Забезпечення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад селища та сіл району
1	Виготовлення документації із землеустрою та отримання витягів з Державних реєстрів речових прав на земельні ділянки під об»єктами комунальної власності Надання інших послуг з обстеження, оцінки об’єктів спільної власності територіальних громад селища та сіл. району, в т.ч земельних ділянок	Глибоцька районна рада, визначені суб’єкти господарювання	2018 р   2019 р       2018р 2019р	Районний бюджет	10,0   5,0       5,0 5,0	Законодавчо закріпить земельні ділянки за об’єктами комунальної власності, на яких вони розташовані
2	Виготовлення технічної документації та свідоцтв на право власності на об’єкти комунальної власності	Глибоцька районна рада, визначені суб’єкти господарювання	2018 р   2019 р	Районний бюджет	10,0   10,0	Закодавчо закріпить  право власності на об’єкти, що належать до спільної власності територіальних громад
	Разом:		2018 р.	Районний бюджет	650,0
			2019 р.		700,00

                                                             
 
 
Показники продукту 
Програми розвитку місцевого самоврядування  та  забезпечення повноважень щодо управління майном спільної власності територіальних громад селища та сіл району  на 2018-2019 роки
 

№ з/п	Назва показника	Оди-ниця	Вихідні дані		Термі-ни реалі-зації	Очікувані результати
І.Показники продукту Програми
1	Створення  умов для  діяльності депутатів районної ради та підвищення їх ролі у вирішенні проблем територіальних громад (розпочати роботу по створенню депутатського фонду)	-	Виготовлення інформаційно-довідкових брошур, розмноження проектів рішень та матеріалів, необхідних для підготовки   пленарних засідань,  роботи постійних комісій та колегії ради, сприяння діяльності помічників-консультантів депутатів ради		2018-2019рр	Покращення  роботи депутатського корпусу та підвищення їхньої кваліфікації. Ефективне вирішення питань соціально-економічного та культурного розвитку населених пунктів
2	Розвиток територіальних громад	-	Участь в проектах, орієнтованих на розвиток територіальних громад, транскордонного та іншого  міжнародного співробітництва		2018-2019рр	Покращення функціонування об’єктів  соціально- культурного призначення  населених пунктів району
3	Проведення урочистих заходів	-	-святкування  «Дня місцевого самоврядування»; - нагородження Почесними Грамотами та цінними подарунками ветеранів органів місцевого самоврядування, депутатів районної ради, інших працівників до ювілейних дат, державних та професійних свят; - придбання вітальних листівок, запрошень, квітів /вінків/ тощо		2018-2019 роки	Підвищення   ролі місцевого самоврядування та забезпечення збереження традицій
ІІ. Показники ефективності Програми
1	Проведення засідань  ради, постійних комісій, колегії	К-сть	83		2018р- 40 2019р-43	83
2.	Проведення свят, привітання до ювілейних та професійних  дат	К-сть	46		2018р-22 2019 р-24	46
3	Кількість об’єктів, переданих в оренду	К-сть	106		2018 р.-52 2019р-54	106
4	Кількість виготовлених державних актів на земельні ділянки	К-сть	5		2018 р-4 2019 р-1	5
ІІІ. Показники якості Програми
1	Надходження до районного бюджету від оренди майна, що належить  до  спільної власності територіальних громад селища та сіл району	тис.грн		270.00	2018р-200,00 2019р-270,0	120
2	Виготовлення документації  із землеустрою, отримання витягів з державного  земельного кадарсту  та з Державного реєстру речових прав на  нерухоме майно, на  земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти , що належать до спільної власності територіальних громад селища та сіл району.	тис.грн		17,0	2018р-10,0   2019р-7,0	10,0   7,0
3	Виготовлення технічної документації та свідотств про право власності на нерухоме майно, що належить до спільної власності територіальних громад селища та сіл. району	тис.грн.		7,5	2018р-5,0 2019р-2,3	5,0   2,5
4	Надання інших послуг з обстеження, оцінки об’єктів спільної власності територіальних громад селища та сіл. району, в т.ч земельних ділянок	тис.грн.		20,0	2018р-10,0 2019р-10,0