ОПИС ДОКУМЕНТУ

Дата:

15.11.2018

ДРУК ПРОЄКТУ РІШЕННЯ

ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 7
Про районну програму сприяння органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень, делегованих Глибоцькою районною радою на 2019-2021 роки

                                                ПРОЕКТ 
УКРАЇНА

Глибоцька районна рада

ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ  ОБЛАСТІ

вул. М.Грушевського, 2а, смт.Глибока, 60400, тел.2-42-95, тел. «факс» 2-42-99
  
 
ХХVII СЕСІЯ VІI СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ № _______
 
«____» ______________ року                                                                               смт. Глибока
 
Про районну програму сприяння органам
виконавчої влади по виконанню ними повноважень,
делегованих Глибоцькою районною радою на 2019-2021 роки
 
Розглянувши клопотання районної державної адміністрації та керуючись п.16 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до Порядку формування, фінансування та моніторингу виконання районних (комплексних) програм, затвердженого рішенням районної ради від 03 листопада 2006 року № 121-6/06, з метою створення належних умов для виконання районною державною адміністрацією делегованих їй районною радою повноважень, рекомендації постійних комісій районної ради, районна рада:
 
ВИРІШИЛА:
 
  1. Затвердити районну програму сприяння органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень, делегованих Глибоцькою районною державною адміністрацією на 2019-2021 роки.
  2. Відповідальному виконавцю Програми звітувати про хід виконання Програми на сесіях районної ради, в терміни визначені, Порядком формування, фінансування та моніторингу виконання районних (комплексних) програм, затвердженим рішенням районної ради від 03 листопада 2006 року № 121-6/06.
  3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісія районної ради з пи­тань регламенту, етики, законності, контролю за виконанням рішень ради, делегованих повноважень, гуманітарних та соціальних питань  (Левицька О.М.),  постійну комісію районної ради з питань економіки, бюджету та фінансів (Мігоряну Д.І.) та керівника апарату Глибоцької райдержадміністрації (Безверхня В.І.)

 
 
 
         Голова   районної ради                                                                                           П.В.Панчук
 
 
 
 
 

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням ______ сесії Глибоцької районної ради ____cкликання
___   _________ 2018 року №_________
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РАЙОННА ПРОГРАМА
сприяння органам виконавчої влади по виконанню
ними повноважень, делегованих  Глибоцькою районною радою  
на 2019-2021 роки
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
смт. Глибока
2018 
 
І. Загальна характеристика районної програми
сприяння органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень, делегованих Глибоцькою районною радою на 2019-2021 роки
.
 
1. Ініціатор розроблення програми Глибоцька районна державна адміністрація
2 Розробник програми Відділ з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату райдержадміністрації
3 Співрозробники  програми Структурні підрозділи райдержадміністрації
 
4 Відповідальні виконавці програми Відділ з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату райдержадміністрації, структурні підрозділи райдержадміністрації
5 Учасники програми Структурні підрозділи райдержадміністрації
 
6 Терміни реалізації програми 2019-2021 роки
 
7 Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні програми Районний бюджет
 
 
8 Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалі-зації програми, всього в тис.грн.  
1452,0
8.1 В т.ч. коштів районного бюджету 1452,0
9 Основні джерела
фінансування програми		 Районний бюджет
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована
Програма
 
 Протягом останніх років фінансування з загального фонду Державного бюджету не забезпечує в повному обсязі проведення видатків до потреби на виконання  делегованих районній державній адміністрації  повноважень.
Виходячи із вищевикладеного, основним напрямом даної програми є забезпечення виконання делегованих повноважень, передбачених ст.44 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування щодо спільного вирішення питань економічного, соціального та культурного розвитку району: здійснення правового забезпечення діяльності районної державної адміністрації, надання підприємствам, установам, організаціям методичної та іншої практичної допомоги, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання актів законодавства; проведення консультативної роботи та надання практичної допомоги з питань виконання місцевих бюджетів, забезпечення реалізації державної бюджетної політики на території району;  підготовка, дослідження аналітичних та інших матеріалів разом із структурними підрозділами районної державної адміністрації про соціально-економічне і суспільно-політичне становище в районі, надання рекомендацій з даного питання; забезпечення належної роботи структурними підрозділами районної державної адміністрації по наданню практичної допомоги органам місцевого самоврядування, проведення навчань, семінарів, застосовуючи технічні засоби оповіщення і телекомунікаційні послуги електрозв’язку у тому числі з виїздами в територіальні громади.
 
ІІІ. Мета Програми
 
Районна програма сприяння органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень, делегованих  Глибоцькою районною радою на 2019-2021 роки (далі Програма) розроблена з метою створення умов для виконання районною державною адміністрацією делегованих їй районною радою повноважень, відповідно до Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» інших законів України та підзаконних актів  для  динамічного, збалансованого соціально-економічного розвитку району, підвищення дієвості управлінських рішень та покращення системи  державного управління в цілому, розвиток співпраці та посилення взаємодії органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування.
Реалізація програми дозволить районній державній адміністрації забезпечити виконання делегованих повноважень у повному обсязі та покращити показник соціально-економічного та культурного розвитку району.
 
 
 
 
 
 
ІV. Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми
 
Керівництво районної державної адміністрації прагне створити атмосферу ділових і вимогливих відносин між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, трудовими колективами, громадськими формуваннями.
У результаті виконання заходів Програми, співпраці структурних підрозділів районної державної адміністрації з виконкомами селищної та сільських рад активізується діяльність органів місцевого самоврядування з питань поліпшення соціального захисту громадян, боротьби зі злочинністю, у сфері регулювання та використання земельних ресурсів, наповнення місцевих бюджетів, забезпечиться злагоджена робота місцевих органів влади, усіх структурних підрозділів, установ і організацій.
У межах і формах, визначених Конституцією України, статтею 44  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 14 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», законами України, передбачається  вирішення питань:
- покращення системи державного управління, впровадження нових методів та підходів у взаємодії районної державної адміністрації з іншими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування;
- створення належних умов для ефективної професійної діяльності органів виконавчої влади по виконанню та контролю за виконанням делегованих повноважень районній державній адміністрації;
- удосконалення надання методично-практичної допомоги виконкомам селищної та сільських рад, структурним підрозділам виконавчої влади щодо забезпечення виконавчих повноважень поставлених завдань;
- регулярне інформування населення про стан виконання повноважень, покладених на районну державну адміністрацію та забезпечення нею реалізації прав  свобод громадян, надання соціальних послуг;
- забезпечення належної роботи структурних підрозділів районної державної адміністрації по наданню практичної допомоги органам місцевого самоврядування, проведення навчань, семінарів, застосовуючи технічні засоби оповіщення і телекомунікаційні послуги електрозв’язку у тому числі з виїздами в територіальні громади;
- надання практичної допомоги з виїздом на місця органам місцевого самоврядування, керівникам бюджетних установ в управлінні бюджетними коштами;
- забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування та районним військовим комісаріатом щодо сприяння заходам з питань мобілізації та територіальної оборони району;
- якісного підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів та одночасного забезпечення його прозорості та відкритості;
- інформаційне забезпечення виконання делегованих повноважень.
 
 
 
V. Завдання Програми та результативні показники
 
Основними завданнями Програми є:
- удосконалення системи державного управління, місцевого самоврядування, підвищення рівня та авторитету державної служби;
- формування ефективної системи роботи апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів районної державної адміністрації для виконання делегованих їй повноважень згідно законів України “Про місцеві державні адміністрації” та “Про місцеве самоврядування в Україні”;
- контроль за виконанням делегованих районній державній адміністрації повноважень, удосконалення організаційної роботи по реалізації районних галузевих програм;
- формування сучасної системи ідеології функціонування виконавчої влади і місцевого самоврядування, їх діяльності щодо забезпечення реалізації прав і свобод громадян, надання соціальних послуг;
- організація нових засад державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
Виконання програми дасть змогу:
  • комплексно і відповідально виконувати управлінські функції по забезпеченню виконання делегованих повноважень;
  • забезпечити розвиток інвестиційної діяльності на території району;
  • поліпшити надання практичної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування у здійсненні ними власних та делегованих повноважень;
  • забезпечення взаємодії та взаєморозуміння органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, громадських організацій та населення району;
  • попередити та зменшити кількість порушень бюджетного законодавства всіма учасниками бюджетного процесу;
  • забезпечити стабільне функціонування механізмів формування та виконання дохідної і видаткової частин місцевих бюджетів району в тому числі районного бюджету зокрема на засадах відкритого та суспільно-відповідального використання обмежених бюджетних коштів;
  • посилення контролю за наданням та використанням бюджетних коштів.
 
 
 
 
 
 
Додаток 1
 
VІ. Ресурсне забезпечення
районної програми  сприяння органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень,
делегованих Глибоцькою районною радою на 2019-2021 роки
 
                                                                                                                                                                                 тис. грн.
 
Обсяг коштів, які пропонуються залучити на виконання Програми 2019 р. 2020 р. 2021 р. Всього витрати на виконання Програми
1 2 3 4 5
Обсяг ресурсів – всього,
в тому числі :		 427,0 485,0 540,0 1452,0
Районного бюджету
 		 427,0 485,0 540,0 1452,0
 
 
 
Керуючий справами районної ради                                                                           М.Д. Шмідт
 
 
 
Додаток 2
 
VІІ. Показники продукту Районної програми сприяння
органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень, делегованих  Глибоцькою районною
радою на 2019-2021 роки
№
п/п		 Назва показника Одиниця Вихідні дані на початок дії Програми Термін виконання програми Всього за період дії Програми
2019 р. 2020 р. 2021 р.
 
1 2 3 4 5 6 7
 		 10
1. Показники продукту Програми
2. Кількість проведених семінарів, нарад, навчань, колегій, комісій. од. 135 145 160 200 505
2. Показники ефективності Програми
1. 
Середні витрати на проведення одного заходу
 грн. 335 450 485 515 1450
3. Показники якості Програми
1. Динаміка збільшення кількості проведених семінарів, нарад, навчань, прийомів громадян в плановому періоді до фактичного показника попереднього періоду. % - 107 110 148 -
 
 
 
Керуючий справами районної ради                                                                                   М.Д. Шмідт
 
     
              
 
Додаток 3
VІІІ. Напрями діяльності та заходи районної програми сприяння
органам виконавчої влади по виконанню ними повноважень, делегованих 
Глибоцькою районною радою на 2019-2021 роки
№ з/п Пріоритетні завдання Зміст заходів програми Термін виконання заходу Виконавці Джерела фінансування Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. гривень, Очікуваний результат
2019 р. 2020 р. 2021р.
1. Поглиблення взаємодії районної державної адміністрації з органами місцевого самоврядування, керівникам бюджетних установ в управлінні бюджетними коштами та суб’єктами господарювання району для спільного вирішення питань економічного, соціального та культурного розвитку району Надання практичної допомоги органам місцевого самоврядування у здійсненні ними власних та делегованих повноважень з виїздом на місця
   Проведення роз’яснювальної роботи в бюджетних установах району, щодо управління, контролю та використання бюджетних коштів		 2019-2021 р.р. Структурні підрозділи  райдержадміністрації Районний бюджет 30,0 50,0 60,0 Набуття досвіду у здійсненні власних та делегованих повноважень органами місцевого самоврядування, забезпечення збалансованого економічного розвитку району, попередження та зменшення кількості порушень бюджетного законодавства всіма учасниками бюджетного процесу
Проведення круглих столів з метою обміну досвіду (з можливістю залучення іноземних фахівців), обговорення змін до нормативно-правових актів 2019-2021 р.р. Структурні підрозділи райдержадміністрації Районний бюджет 10,0 15,0 20,0 Розвиток пріоритетних галузей економіки, співпраця, обмін досвідом
2. Забезпечення взаємодії та взаєморозуміння органів влади та населення Технічне забезпечення та обслуговування офіційного веб-сайту Глибоцької райдержадміністрації 2019-2021 р.р. Відділ з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату Глибоцької райдержадміністрації Районний бюджет 12,0 15,0 20,0 Забезпечення взаєморозуміння органів влади та населення, підвищення інформованості населення про їх діяльність
Висвітлення діяльності, опублікування
прес-релізів, оглядів, інформаційних збірників, оголошень, експрес-інформації, вітань органів державної влади
та органів місцевого самоврядування району у засобах масової інформації		 2019-2021 р.р. Відділ з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату Глибоцької райдержадміністрації Районний бюджет 50,0 60,0 70,0
Забезпечення можливості підвищення кваліфікації відповідальних працівників органів виконавчої влади через систему курсів підвищення кваліфікації, участі в семінарах, нарадах та інших форумах. 2019-2021 р.р. Структурні підрозділи  райдержадміністрації Районний бюджет 45,0 50,0 60,0
Підтримання національних традицій;
розвиток національно-патріотичного виховання;
відзначення державних та професійних свят, ювілейних, пам’ятних, знаменних дат, історичних подій, досягнень виробничих показників;
підвищення зацікавленості населення в результатах праці для розвитку, галузі, району;
утвердження авторитету району в  Україні та  на міжнародному рівні;
організація перебування в районі представників та делегацій іноземних держав та регіонів України;
організація участі делегації району в заходах міжнародного характеру, що відбуваються в Україні та за кордоном;
проведення конференцій (у тому числі міжнародних), круглих столів, ярмарок та інших заходів;
  нагородження Почесними грамотами, грошовими винагородами та цінними подарунками громадян району, працівників місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, громадських об’єднань, спілок, районних осередків політичних партій, депутатів районної ради до ювілейних дат, державних та професійних свят, пам'ятних та знаменних дат за багаторічну сумлінну працю, активну участь у громадському житті, а також в окремих випадках, враховуючи їх особливі заслуги в соціально-економічному розвитку району, вшановувати і в неювілейні дні народження;
 виплата одноразових грошових винагород, премій за сумлінну працю, виконання особливо важливих доручень, участь у рятувальних роботах або інших надзвичайних ситуаціях громадян району, працівників місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій;
святкування державних та професійних свят, пам'ятних та знаменних дат;
перевезення делегацій району для святкування державних свят;
оплата проїзду, проживання, харчування, добових учасникам заходів;
оренда приміщень, споруд, де проводиться захід (чи плату за користування ними, витрати на їх обслуговування й експлуатацію);
оплата послуг з підготовки та видання інформаційних та аналітичних матеріалів (державних доповідей, інформаційно-методичних посібників та матеріалів, посібників, збірників тощо);
художнє оформлення місць проведення заходів, у тому числі квітковими рослинами;
оплату транспортних послуг з перевезення делегацій;
оплату поліграфічних та інформаційних послуг;
придбання канцелярських товарів, посуду (в тому числі одноразового) для забезпечення проведення заходів;
придбання призів, сувенірів, цінних подарунків, вітальних листівок та запрошень тощо;
оплату послуг з написання районних  програм, які передбачають залучення коштів Державного бюджету України, інвесторів, коштів міжнародних інституцій тощо;
оплату представницьких витрат, до складу яких відносяться витрати, пов'язані з проведенням офіційного прийому і обслуговування представників і делегацій іноземних держав, забезпечення для них харчування, оплати послуг перекладача, який не перебуває в штаті бюджетної установи, проживання в готелях, транспортних послуг, а також культурної програми.
 		 2019-2021 р.р. Структурні підрозділи  райдержадміністрації Районний бюджет 250,0 260,0 270,0
     Придбання квітів для вручення громадянам району, працівникам місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, громадських об’єднань, спілок, районних осередків політичних партій, депутатам районної ради з нагоди відзначення державних та професійних свят, ювілейних, пам’ятних, знаменних дат, історичних подій;
придбання квітів (вінків) для покладання до меморіалів, пам'ятників видатним громадсько-політичним діячам держави, краю, вшанування їх пам’яті;
придбання квітів (вінків) для участі в похоронах ветеранів війни, праці, працівників органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, освіти, культури, охорони здоров’я,  інших галузей, що внесли певний вклад в соціально-економічний розвиток краю, та їх близьких родичів.		 2019-2021 р.р.. Структурні підрозділи  райдержадміністрації Районний бюджет 40,0 45,00 50,0
3. Інформаційне забезпечення виконання делегованих повноважень
 		 Підготовка інформаційних, довідкових та інших матеріалів щодо надання методичної та практичної допомоги з інформаційних, організаційних та правових питань.
Впровадження кращого досвіду роботи органів виконавчої влади на основі розроблених рекомендацій, проведення навчань, семінарів.
Оперативне інформування органів місцевого самоврядування, установ, організацій щодо діяльності районної державної адміністрації через засоби зв’язку, інтернет – послуги, інформаційні послуги та виготовлення друкованої продукції		 2019-2021 р.р. Структурні підрозділи  райдержадміністрації Районний бюджет 40,0 50,0 60,0 Забезпечення взаєморозуміння органів влади та населення, підвищення інформованості населення про їх діяльність
 
 
 
 
Керуючий справами районної ради                                                                                             М.Д. Шмідт
 
 
 
 
 
 


ІХ. Система управління та контролю за ходом виконання Програми.
 
Організація виконання Програми, координацію та контроль за ходом її виконання покладено на відділ з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату райдержадміністрації, який визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Програми та наявності фінансових та інших ресурсів.
Джерелами фінансування Програми на 2019-2021 роки є: кошти районного бюджету.
Головним розпорядником коштів районного бюджету, що спрямовуються на виконання заходів Програми є районна державна адміністрація.
Виконавці Програми щорічно до 1 лютого року наступного за звітним надають відділу з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату райдержадміністрації інформацію про хід її виконання.
Відділ з питань внутрішньої політики та організаційної роботи апарату райдержадміністрації щорічно, до 1 березня, узагальнює інформацію про стан та результати виконання Програми, здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання програми та, при потребі, розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, переліку виконавців, строків виконання Програми та окремих заходів і завдань тощо.  
Узагальнена інформація про хід виконання Програми та ефективність реалізації заходів щорічно заслуховується на сесії районної ради.
 
 
 
 
Керуючий справами
районної ради                                                                       М.Д. Шмідт